6月3日，《海南自由贸易港建设总体方案》公布仅过两天，海南11个关键产业园区宣布增挂“海南省自由贸易港”品牌，期盼已久的自贸试验区产业园全新现身。
实际上早在2020年4月，这11个省部级产业园区就被海南省人大授予“相对省或县市级管理员权限、由产业园区自身来定”。这种关键产业园区既是首先执行自贸试验区现行政策的“样板房”与“试点区”，也是海南省我省加速产业结构转型发展的核心。
手握着“足金现行政策”、肩挑“样版与实验”重任，怎样即能接得住又可用得好?新闻记者一探究竟。
事权下移
向关键产业园区增权，降低审批程序事宜，提高高效率
2013年，海南省博鳌乐城国际性医疗旅游先行区得到 国务院办公厅审批创立。以其被授于“放开审核，许可外资企业已不限比”等四个许可现行政策，吸引住一些定点医疗机构进驻。
“大家便是奔着好现行政策来的。”做为先行区第一家开张的定点医疗机构，海南省成美国际性研究中心经理姚莉君直言不讳。但令他心寒的是，2016年3月进驻产业园区，虽然本月她们期待的某海外恶性肿瘤药物就得到 原国家食药监局准许進口，可直至大半年后，药物才真实进到医院门诊。缘何拖了这么多年?
“有现行政策、无实际实施方案，执行起來很头痛。”姚莉君说，进口药品按那时候要求须以使用量3倍取样检验。那时候一共才引入24支，取样复检后，病人连一个详细治疗过程都不足用。
相近的难题也有许多。因此，每遇到一个道儿，乐城先行区就先找有关相关法律法规，找不着就向省厅、或由省向我国有关部委局逐层汇报请示报告，以后再一项一项批转愿意。
最新政策要高效率落地式，但产业园区事权不足该怎么办?
2015年，海南在乐城先行区等3个产业园区实行“六个实施”简约审核改革创新，涉省部级八个单位的审核事宜简单化为4个，地市级14个单位的32项审核事宜取消，项目建设所需時间由429个工作日内减缩至58个。2019年7月，海南再出文愿意乐城先行区、崖州湾高新区等4个产业园区执行“一园一策”，不但授予一部分省部级行政审批制度管理权限，且有着单独事权、财权、管理权。2020年4月，海南省对10个关键产业园区管理机制再开展改革创新，省人大法律确立省、市二级政府部门可将区级管理员权限下发或授权委托关键产业园区监督机构履行，真实让产业园区“来定”。
既重增权，更重对接，下发的权利才可以真实合理运行。
“成功不可以靠打擦边球。增权要赋得精确，连接要紧闭。”从国家卫健委任职乐城先行区管理处副局的刘哲峰告知新闻记者，乐城先行区现阶段总共宣布审理医疗健康身心健康新项目81个，根据医疗技术评定38个，动工项目建设16个，顺利完成项目投资约71.两亿元。
崖州湾高新区管理处则将省、市二级下发的管理权限，根据减阶段、减原材料、减時间，再“减肥一遍”，一站服务项目、一窗受理，另外创建服务项目体制，分配专职人员职业全过程连接服务型，现阶段顺利完成地市级或产业园区协议书签署公司或科研院所51家。
财权放开
管理处根据集约化运行模式，提升 招商项目品质
“四天時间便成功进驻，管理处比大家公司更像公司。”提到崖州湾高新区管理处的工作效率，讯飞科技海南省子公司经理张树彬不断夸赞。
为了更好地让讯飞科技那样的新科技骨干企业尽早落地式，崖州湾高新区管理处同意了一堆“严苛”标准：公司想开设展示中心，签订当日管理处就融洽进行;为处理职工的顾虑，管理处立即服务承诺人才公寓5月份竣工前先出示一部分住房补贴;期待有大量投资主体协作，高新区开创的俩家平台公司早就构建结束……“并不是大家‘神通广大’，是上级领导增权的另外，也授予大家管理处公司的资质证书。”担任崖州湾高新区开发设计基本建设有限责任公司公司法人的崖州湾高新区管理处副局钟响详细介绍，海南省把以往的“付款”改成“股票基金”：哪个有新项目，哪个进展快，产业发展规划专项资金就优先选择给哪个产业园区。
三亚中心商务区管理处创立但是大半年，早已完成了多种规划区产业发展，与好几家公司签署进驻协议书。高效率的身后，一样归功于管理处集约化的运行模式。管理处授权委托深圳市一家企业做“游船主题风格消費区产业发展剖析”，授权委托附加费为八万元，走管理处內部审批流程图，一天即完成了付款。“我们不依照预算单位管理方法，会计审批程序简单化，高效率了许多。”管理处财务部门责任人陈钰说。
据了解，三亚还方案从2021年起，推行市、区二级政府部门和中心商务区管理处三方的分税制，以2019年和2020年的税款均值为数量，税款增加量一部分按一定占比归到管理处收益。从税务总局制度管理上，鼓励管理处高品质招商项目。海南也从财政局、土地资源、科学研究自主创新等层面对关键产业园区明确提出适用措施，例如确立2022年12月31日前，根据将税款省部级、地市级留成一部分所有奖赏给产业园区，重点用以适用产业园区发展趋势基本建设等。
精确引才
全球多方式招贤引智，补充薄弱点，提高发展趋势劲头
伴随着自贸试验区基本建设的推动，优秀人才变成海南发展的重中之重。
2018年6月，海南省从中间企业和6个省份自由贸易区引入了第一批44名思想政治素质好、专业技能强、具备自由贸易区试点区基本建设和管理心得的优秀团干部赶到海南省任职，分配到27个有关省直单位高新科技研究所工作中。2019年10月，以自由贸易区(港)基本建设急缺的整体规划、制度体系自主创新、产业园基本建设、关键领域和产业发展规划等行业为主导，中央组织部又下派131名党员干部赴琼任职2—三年。
去年年底赶到上海交大崖州湾海底高新科技研究所工作中以前，鲁佳宝是上海交大船建学校科学研究与课程办负责人，副处级党员干部。“研究所有别于一般的机关事业单位，没等级、没付款，有些是三亚市政府让我们的前期5年基本建设运作费，用以职位招聘、日常管理等。它更像个专利权科技成果转化场，将科研课题运用到实际实践活动。”鲁佳宝说，对于科学研究优秀人才，海南省给与了一大批政策优惠，让她们全神贯注搞科学研究。
紧紧围绕着我国战略定位必须，鲁佳宝及朋友们已进行深层次海面开发利用、海底网箱养鱼技术性等一系列高新科技新项目与科研。
游轮游船产业链是三亚中心商务区的一项新经济新项目，可懂游船产业链的管理者却非常少。因此，管理处专业设置了与之相匹配的产业发展规划运营专员职位。2020年4月2日，根据公布竞选，胡笑铭变成游船产业链运营专员。
胡笑铭卖过游船、办过游艇展、管理方法过产业协会事务管理，在游船行业披荆斩棘了10很多年。“从公司换工作到管理处，收益少了，工作强度变大，但我却上个大阶梯。在自贸试验区基本建设这一方面上促进海南省变成游船产业链的全世界新标杆，这一件事太有诱惑力了。”胡笑铭说。
2020年3月底，海南发布了2020年第一批朝向全世界招骋的三万个职位，在其中关键产业园区有3126个职位要求。
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