海南房地产业的四个发展阶段

海南 房地产 业的发展主要经历了四个阶段：改革前的住房配给阶段，1980 年到 1997 年的房改探索阶段， 1998 年到 2012 年的全面市场化阶段， 2013 年后的新常态阶段。

1 、住房配给阶段 (1979 年前 )

改革前，由于在城市实行土地公有制度，城镇居民的住房问题是整个 海南 房地产 业的核心。这一时期城市住宅制度于1962 年形成。一九六二年，中共中央、国务院在第一次全国城市工作会议上，正式确立了“统一管理，统一分配，以租养房”的方针。

2 、房改探索阶段 (1980 年至 1997 年 )

住宅体制改革的实践，于1979 年开始，国家城建总局决定试行以土建成本价将新建房出售给居民。国务院于一九八八年二月二十五日发布的《关于城镇住房制度改革的若干意见》，就开始了房改向全国逐步推进的步伐。与此同时，土地制度改革也开始进行试点。

3 、全面市场化阶段 (1998 年至 2012 年 )

从1998 年开始， 海南 房地产 市场和 海南 房地产 行业进入了一个新的发展时期。在2009 年上半年，在 GDP 保证八成的前提下，政策依然有利于 海南 房地产 市场的发展，地方政府主动出台救市政策，导致2009 年下半年房价快速上涨，投机行为增多，宏观调控再度转向。同时，允许地方政府根据情况采取措施限制购买。这不是一种控制房价的经济手段，而是一种典型的行政手段。

4 、新常态阶段 (2013 至今 )

2013 年 2 月 26 日新五条要求落实稳定房价工作责任制，继续执行限购政策，并要

求地方在一季度出台地方版细则。新五条出台后的3 月份内北京上海等城市二手房交易

猛增，二手房房价迅速上涨，也连带着一手房价格上涨，前期房价控制成果尽失。当各地

《个人所得税法》出台后，有关严格按个人转让住房所得的20% 征收个人所得税的规定在全国引发了较大规模的离婚潮，也使得这一政策备受争议。