海南人民代表大会常务委员会有关改动
《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》的决策
(2019年12月31日海南第六届人民代表大会常务委员会第十六次大会根据)
海南人民代表大会常务委员会公示
第41号
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南经济特区海岸带保护与开发管理规定〉的决定》已由海南第六届人民代表大会常务委员会第十六次大会于2019年12月31日根据，现予发布，自2020年2月10日起实施。
海南人民代表大会常务委员会
2019年12月31日
海南特区海岸带维护与运用管理规定
第一条 为提升海岸带的信息化管理，合理维护和有效运用海岸带，确保海岸带的可持续性运用，依据相关相关法律法规，融合本自由贸易区具体，制订本要求。
第二条 凡在本自由贸易区海岸带范畴内从业维护整治、运用以及他主题活动的企业和本人，理应遵循本要求。
第三条 本要求所称海岸带，就是指深海与陆上交汇处地区，包含海域向陆上侧拓宽的滨海县陆上与向海洋侧拓宽的近海水域。
海岸带的实际界限范畴由省人民政府根据海岸带维护整治与运用的具体，融合地质构造实际划分，并向社会发展发布。
第四条 海岸带维护整治与运用理应遵照区港综合、科学研究整体规划、绿色生态优先选择、有效运用、信息化管理、共享发展的标准。
第五条 省人民政府和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府理应提升对海岸带维护与运用管理方面的统一领导干部和机构、融洽，不断完善海岸带维护与运用管理方面体制。
省和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府发展趋势与改革创新、生态资源和整体规划、文化旅游、生态环境保护、农业农村、住房和城乡基本建设、道路运输、供水公司、林果业等相关主管机构理应加强沟通，紧密配合，依照分别职责权限，依规行使职权，协作搞好海岸带维护整治与运用的管理方面。
第六条 省人民政府和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府理应将海岸带的维护整治与运用列入主管机关社会经济和社会发展建设规划。
第七条 海岸带维护与运用综合性整体规划是土地空间布局的专项规划
省人民政府生态资源和整体规划主管机构理应根据省土地空间布局，会与相关部门定编省海岸带维护与运用综合性整体规划，报省人民政府准许执行。
沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府生态资源和整体规划主管机构根据省海岸带维护与运用综合性整体规划和市、县、彝族自治州国土空间整体规划，能够定编主管机关的海岸带维护与运用综合性整体规划，经市、县、彝族自治州市人民政府准许后，报省生态资源和整体规划主管机构办理备案。
海岸带维护与运用综合性整体规划理应与沿海地区防护林带整体规划、海域滩涂地饲养整体规划等有关专项规划相连接。
经准许的海岸带维护与运用综合性整体规划没经法定条件不可改动;须经改动的，理应依照原审核管理权限和程序运行。
第八条 下述地区理应依规划归生态环境保护红杠区，开设自然地理界标和标语牌，推行严苛维护和监管：
(一)沿海地区地区自均值浪潮高潮线起向陆上拓宽至少二百米范畴内的关键绿色生态功能分区、生态环境保护项目区和敏感区等地区;
(二)沿海地区地区自均值浪潮高潮线起向海洋拓宽海岸带范畴内的关键绿色生态功能分区、生态环境保护项目区和敏感区等地区。
前述生态环境保护红杠区，我国和省内另有要求的，从其要求。
第九条 在沿海地区地区自均值浪潮高潮线起向陆上拓宽至少二百米范畴内的I类生态环境保护红杠区，严禁与维护不相干的各种开发设计基本建设主题活动。因我国和省重特大基础设施建设、重特大民生工程新项目，开店选址没法绕开已划分的生态环境保护红杠区的，理应报省人民政府审核。法律法规、政策法规另有要求的，从其要求。
在沿海地区地区自均值浪潮高潮线起向陆上拓宽至少二百米范畴内的II类生态环境保护红杠区，严禁工业化生产、自然资源开发设计、商住楼基本建设、产业化饲养等开发设计基本建设主题活动。法律法规、政策法规另有要求的，从其要求。
在沿海地区地区自均值浪潮高潮线起向陆上拓宽至少二百米范畴内的II类生态环境保护红杠区和非生态环境保护红杠区，新创建、改造、改建建筑的，理应合乎省和沿海地区市、县、彝族自治州土地空间布局，并由县级以上市人民政府及相关行政部门主管机构依法处理项目建设审核办理手续;不符省和沿海地区市、县、彝族自治州土地空间布局的，不可新创建、改造、改建建筑，县级以上市人民政府及相关行政部门主管机构不可申请办理审核办理手续。
第十条 省人民政府和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府理应依照海岸带环境承载力和資源承载能力，对开发设计抗压强度、时钟频率执行分类指导和严控。
第十一条 沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府理应维护沙滩、沙丘、沙坝、河口、基岩海岸等海岸带范畴内独特性地质构造及自然风光，操纵围堤基本建设。
严控在海岸带范畴内基坑开挖公路边坡、采掘矿产资源、围填海工程等更改地质构造和水域自然属性的主题活动。
第十二条 一切企业和本人不可违背相关相关法律法规的要求向海岸带范畴内的湿地公园、河口、潟湖、封闭式港湾等生态环境保护项目区排污废水、乱倒废料和废弃物。
第十三条 省人民政府和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府理应按照省内有关整体规划和相关要求制度建设海湾防波堤、沿海地区防护林带等海岸带安全防护设备，避免 大海、风暴潮对海湾的腐蚀。
第十四条 省人民政府和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府理应机构对海湾腐蚀、海面侵入、比较严重环境污染、绿色生态受到破坏等海岸带损伤或是作用衰退地区开展环境整治和恢复。
第十五条 省人民政府和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府理应核心海岸带土地资源一级市场开发设计，根据有关整体规划，依规井然有序供货土地资源。
第十六条 海岸带范畴内整体规划用以旅游资源开发的滨海县高品质土壤资源，理应按照我国和省内要求用以滨海县度假区和酒店餐厅及度假旅游配套设施公共服务设施基本建设。
海岸带范畴内整体规划用以如皋港经济开发区基本建设的土壤资源，理应坚持不懈大产业发展规划、大型企业进到、大新项目推动，执行海岸带土壤资源的高效率开发设计。
第十七条 海滨旅游新项目开发设计理应维护海岸带地理环境、维持文化艺术和社会发展多元性，开展多元化开发设计，突显特点，维护沙滩、沙丘及植物群落等园林景观資源，度假旅游服务设施理应向海域陆上一侧合理布局。
第十八条 遭遇海湾的建筑的整体规划基本建设理应遵照低建筑密度、低建筑间距、高小区绿化率的标准，严控多层建筑。
第十九条 沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府及相关行政部门主管机构理应标准饲养商业用地、用海管理方法，科学研究划分水产品养殖和产业化畜牧业的限养区、限养区，严控海域向陆上一侧临海的产业化农村养殖项目和海域向海洋一侧近海的农村养殖项目。
农村养殖项目不可违背我国和省内相关要求超标准排污空气污染物。
第二十条 省人民政府理应提升对围填海造地的管理方法，严控围填海造地经营规模。围填海造地年度工作计划理应与土地资源利用年度工作计划相连接。
第二十一条 在海岸带范畴内开展围填海造地理应按照我国和省内相关要求开展水域应用论述和海洋技术环境危害点评。
严苛严禁环境污染比较严重、毁灭性强、超过工程项目区承载力的围填海造地建设项目，避免 对近海水域生态环境保护的毁坏。
围填海工程工程项目工程验收后所产生的土地资源，理应按照我国和省内要求申请办理土地资源供货办理手续。
第二十二条 省人民政府和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府及相关部门理应提升对海岸带土地资源和水域資源的应用管理方法，对违背法律法规和相关要求导致海岸带范畴内的土地资源和水域資源闲置不用的个人行为，理应按照法律法规和相关要求开展应急处置。
第二十三条 沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府理应不断完善海岸带维护与运用管理方法督查制度，及时处理并严厉查处侵吞毁坏海岸带的个人行为。
第二十四条 一切企业和本人不可不法私占沙滩，不可不法限定别人一切正常行驶。相关法律法规另有要求的，从其要求。
第二十五条 激励对海岸带维护整治与运用主题活动中的违纪行为开展检举
省和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府相关行政部门主管机构在收到涉及到海岸带违反规定运用个人行为的检举后，理应搞好纪录，并马上赶赴当场开展调研解决;假如发觉违纪行为不属于本单位的职权范围，理应马上通告有权利调研解决的单位在场应急处置，并当场转交，不可以其他部门管理制度岗位职责为由而不审理检举。
省和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府相关行政部门主管机构对涉及到海岸带违反规定运用个人行为的检举开展调研解决后，理应向举报者意见反馈调研事件处理。检举经核实确凿的，对举报者给与嘉奖、奖赏，并依规维护其合法权利。
第二十六条 违背本要求的个人行为，本要求未设置惩罚，但别的相关法律法规设置惩罚的，按照其要求惩罚。
第二十七条 省人民政府相关部门和沿海地区市、县、彝族自治州市人民政府及相关行政部门主管机构有下述情况之一的，由省人民政府或是上级领导主管部门行政强制执行;情节恶劣的，对省人民政府相关部门和市、县、彝族自治州负责人、立即责任者给与处罚;构罪的，追究其刑事处罚：
(一)违反规定准许沿海地区地区自均值浪潮高潮线起向陆上拓宽至少二百米范畴内新创建、改造、改建建筑的;
(二)超过管理权限准许围填海工程的;
(三)未依照省内有关整体规划和相关要求制度建设海湾防波堤、沿海地区防护林带等海岸带安全防护设备的;
(四)对海岸带受腐蚀的岸段不开展环境整治的;
(五)海岸带范畴内的湿地公园、河口、潟湖、封闭式港湾等生态环境保护项目区的自然环境遭到毁坏，未采用生态环境治理对策的;
(六)未依照要求不断完善海岸带维护与运用管理方法督查制度的;
(七)收到涉及到海岸带维护管理方法违纪行为的检举，不立即调研解决或是转交解决的;
(八)别的违背海岸带维护整治与运用管理规定的情况。
第二十八条 省人民政府依据本要求制订实施办法。
第二十九条 本要求实际运用中的难题由省人民政府承担表述。
第三十条 本要求自2013年5月2日起实施。
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