今年5月26日早上，《海南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的通知》记者招待会上，建设厅局副局长刘联伟说，伴随着海南“三区一中心”发展战略的大力开展，装配式住宅针对促进海南生态文明建设试点区基本建设的实际意义更为突显。在《2020年海南省政府工作报告》中，也是将增加装配式住宅营销推广幅度，做为打造出海南省生态文明建设基本建设新的代表性工程项目。
从发展趋势成果看来，2019年全年度根据审查明确选用装配式建筑修建的新项目总面积超出450万平方，在其中：混凝土预制构造新项目约为334万平方（占有率为77%），钢架结构新项目约为123万平方（占有率为23%），政府部门项目投资78万平方（占有率为18%），社会发展项目投资379万平方（占有率82%）。而在2017年这一数据信息为0，2018年为82万平方。
01、确立装配式住宅基本建设各阶段审核岗位职责，把政府部门有关部门的管理方法岗位职责传输下来
《通知》第一条中，确立了政府部门各工作部门在土地交易、整体规划报备建设和基本建设管控各关键阶段中的工作职责和工作目标，这主要是规定严格遵守《海南省装配式建筑实施主要环节管理规定（暂行）》（琼建科〔2019〕82号）中各阶段的责任落实难题。把新项目是不是适用装配式建筑方法修建的审批关口前移，并围绕到项目实施全过程中各关键环节，把目前的装配式住宅基建项目程序流程各阶段合闭的管控体制显现出来，运用好。真实的处理相关工作部门在新项目关键阶段监督关不紧的突显难题。
02、增加管控，对拟不选用装配式建筑方法修建的新项目严治把控
《通知》第二条中，一是明确指出了“各市区县委县政府不可以会议记录、标示、批复等方式决策新项目的修建方法”。一个新项目是不是合适选用装配式建筑方法修建，理论上应该是一个技术性难题，应依据新项目的实际计划方案开展技术专业分辨，包含是不是务必选用不规律超限额的构造，技术性或室内空间标准独特这些，必须领域技术专家从不一样视角开展判断，不应该是各市区、县委县政府以一个会议记录、标示或是批复就能决策的。在大家的工作调研中，发觉以会议记录、标示、批复等方式决策新项目不选用装配式建筑方法修建的情况仍在一些县市比较广泛地存有。
二是必须开展权威专家审批分辨时，进一步确立了新项目是因为技术性缘故不适合选用装配式建筑方法修建的专家评审步骤。
《通知》规定，对因技术性缘故拟不选用装配式建筑方法修建的新项目，已不按省关键或超限额及一般新项目开展区别，全部新项目统一报省装配式住宅联席会议公司办公室机构权威专家开展审批明确，并确立了专家团组成和总数，即专家团应由不少于 7 名权威专家构成，均需从海南装配式住宅专家组中提取。另外，还要求了审批时务必经四分之三之上权威专家愿意方为审查根据，即：当专家团由7名权威专家构成时，每一个权威专家均必须发布单独建议，仅有不少于6名权威专家确立表明该新项目在技术性方面存有艰难，的确不能满足《海南省装配式建筑装配率计算规则》中“装配式建筑钢筋混凝土工程建筑装配率不少于50%”这一实际规定时，即可依照传统式方法修建。
03、注重产业集群和自主创新帮扶，充分发挥装配式住宅的综合性优点
《通知》第三条明确提出：加速促进海南装配式住宅、绿色节能建筑等技术性管理体系产品研发、零部件构件生产制造、工程施工及其建筑装修、服务咨询、学习培训等上中下游产业集群。综合装配式住宅生产能力合理布局，除海南澄迈、定安县、万宁市目前的和三亚筹建的装配式住宅产业发展产业基地外，装配式住宅零部件构件的增加生产能力正常情况下应综合集中化合理布局到临高冠军港经济开发区。
《通知》第八条注重，加速制订装配式住宅零部件构件规范，深入分析我国目前的装配式住宅砼构件利用效率，严把装配式住宅零部件构件质量管控。激励公司、高等学校、产品研发组织增加研发投入，对于亚热带海洋性温带季风气候特点，进行超强台风、高溫、高低温、高盐标准下的工程建筑减隔震、耐腐蚀、防潮、遮光等技术攻关。
《通知》第九条，明确提出全力推动工程建筑信息内容实体模型(BIM)在规范、设计方案、生产制造、工程施工、运维管理等工程建筑项目生命周期各阶段的关键技术，及其适用公司、高等学校、产品研发组织开发设计产品品种丰富多彩、自动化技术水平高的生产线设备，加强自主创新帮扶。面向社会积极引入在装配式住宅行业有社会经验的设计方案、建筑企业和科学研究精英团队。塑造一批了解装配式住宅和工程建筑信息内容实体模型(BIM)技术性的人才队伍建设。积极主动促进专业能力学习培训，培养一批装配式住宅技能人才。
《通知》第十条，确立了对装配式住宅产业链，按海南战略新型产业相关要求享有加工制造业、自主创新、税务总局金融业等政策支持，并激励满足条件的公司积极主动申请高新科技公司和海南技术性优秀型服务型，按照规定享有相对的财政局补贴或税收优惠政策现行政策。
之上条文均是以海南装配式住宅产业链技能提升层面，提升综合合理布局，期待从促进产业链水准提高、人才的培养、高新科技自主创新能力等层面，尽早补充薄弱点，把装配式住宅的现代化水准提上来，把增量成本降下去，处理海南建筑行业力量薄弱难题，完成我国工程建筑产业链转型发展。
04、充分发挥现行政策的导向性功效，提升 装配式建筑修建的应用推广范畴
《通知》第四条明确提出，到2022 年末，各县市本年度商品住宅实施计划新项目中，选用装配式建筑方法修建的占比应不少于80%。经申请办理并由省住房城乡建厅审批明确做到我国装配式住宅点评规范的新项目，可适度提升该新项目本年度商品住宅计划指标，该条文是对装配式住宅营销推广中存在的问题的填补和健全。如同刚刚《通知》定编情况详细介绍中提及的，在2019年装配式住宅在产品住宅新项目应用推广全过程中，存有将商品住宅方案基本建设指标值很多用以传统式浇筑方法修建新项目以处理历史时间遗留的状况，与提升 装配式住宅在新创建商品住宅中的运用占比初心有一定的背驰。因而，该指标值的明确提出，既能保证 装配式住宅在新创建商品住宅中的运用占比，另外也可以在一定水平上处理一部分新项目确实不适合选用装配式建筑方法修建，及其处理一部分历史时间遗留等客观性要求。
《通知》第五条，激励公共图书馆、陈列馆、厂房及飞机场、铁路线、道路、海港等货物运输货运站，写字楼、办公楼、院校、医院门诊、停车场和单个总面积超出 2 万平方等商业建筑，及其抗震等级抗震设防等级 8 度区域内的高层建筑等优先选择选用钢架结构（含钢-砼<木>组成构造）装配式建筑方法修建。
《通知》第六条，激励大城市公路桥梁、管路地下综合管廊等市政工程基础设施建设积极主动选用装配式建筑零部件构件修建。激励乡村农村危房改造、小区文化活动中心（室）、警务工作站等适合规范化、模块化设计的项目建设选用装配式建筑方法修建等。则是以装配式建筑修建的技术性管理体系特点考虑，正确引导大跨距的公共性修建选用钢架结构，并激励市政工程基础设施建设、小区服务站等适合规范化、模块化设计的建筑项目选用装配式建筑方法修建。
《通知》第七条，明确提出装配式住宅新项目正常情况下应选用施工总承包（EPC）方式，并综合考虑到设计方案、工程施工、砼构件生产制造等重要环节。施工总承包（EPC）的招标会环节，正常情况下理应在可研性报告或设计方案审核进行后起动。装配率超出 60%且仅有小量潜在性投标者可列举的装配式住宅新项目，可选用邀请招标的方法。该条文的明确提出，即是对我国基层医疗医疗机构规范化管理而得到的装配式住宅营销推广中的经验交流，另外也是对100号原文中“关键每日任务”的进一步加强。
保证既要搞好已颁布的有关各项政策落地式执行，另外还要提升现行政策实行全过程中的追踪，对装配式住宅营销推广工作上出現的相关难题开展立即合理的纠偏装置。
05、加快促进建筑容积率等现有的激励政策落地式，反映政府部门诚实守信
《通知》第十一条，明确规定：各市区县委县政府要时限颁布贯彻落实装配式住宅的建筑容积率奖赏实施细则，保证 100 号文要求的建筑容积率奖赏现行政策贯彻落实。对合乎建筑容积率奖赏现行政策的新建或已建新项目，由企业申请，可在新项目所在城市的该公司其他新项目中兑付建筑容积率奖赏指标值。
主要是处理100号文档中有关建筑容积率鼓励对策沒有落地式这一突显难题，反映政府部门诚实守信。此前，由资规厅会与我厅协同下发了《关于加快制定装配式建筑容积率奖励实施细则的通知》，明确指出各县市应于2020年6月30日前颁布当地县装配式建筑建筑密度奖赏实际实施办法。
加强资源共享和管控责任追究
《通知》第十二条，省和县市各相关部门应将项目立项、初设（办理备案）审批及其土地交易、整体规划批准（办理备案）等工程信息，根据政务公开服务平台向省或县市装配式住宅联席会议领导小组开展相通共享资源。各个住房和城乡建设部门要提升新项目的追踪监督和技术性具体指导。
《通知》第十三条，规定对各市区县委县政府在推动装配式住宅工作中各阶段中不实行相关要求的，将开展批评通报或提醒谈话，情节恶劣的，将终止增加本年度商品住宅计划指标。对沒有用心履行职责的各建设项目企业、勘察组织、图审组织、工程总承包公司和有关责任者等，将列入欠佳诚实守信纪录并给予公布。
将建筑项目落地式执行全过程中各行政审批制度单位、建设工程企业、勘察等参加多方，都列入管控和责任追究管理体系中，另外确保信息公示共享资源，才可以真实扎紧规章制度的铁笼，确保政策方针对策的落地式。
最终，《通知》的公布，是对目前的现行政策管控管理体系的进一步填补和健全，是对近些年装配式建筑修建营销推广工作上体现出的相关难题的集中化医治，把“选用装配式建筑方法修建是流行，不做装配式建筑只有是独特”这一核心内容切实落实，推动我国建筑业转型发展。
